1 января 2019 года Кировская область вместе с другими регионами должна перейти на новую схему обращения с отходами. Каких изменений ждать в платёжках и на контейнерных площадках, разбирался Свойкировский.

1. Что случилось?

29 декабря 2015 года Владимир Путин подписал изменения в федеральный закон «Об охране окружающей среды». Согласно документу, с 1 января 2019 года все регионы России должны перейти на новую систему обращения с отходами. Это планировалось сделать ещё в 2017 году, но субъекты не успели подготовиться. Впрочем, некоторые субъекты не готовы до сих пор.

Основные изменения для потребителей следующие. Сейчас управляющие компании сами нанимают организации, которые вывозят мусор на полигоны. Плата за вывоз мусора включена в содержание общедомового имущества, в соответствии с Жилищным кодексом, она рассчитывается исходя из площади квартиры. Со следующего года вывоз и утилизация отходов станут отдельной коммунальной услугой и платить за неё мы тоже будем отдельно. Поэтому плата за мусор будет зависеть уже не от площади квартиры, как сейчас, а от количества проживающих в квартире или доме. Логика этого решения состоит в том, что отходы образуют люди (причём с самого рождения), а не квадратные метры. Платить за новую услугу будут все граждане, включая тех, кто проживает в индивидуальных жилых домах и в садоводческих товариществах. Отвечать за обращение с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) будет региональный оператор. В Кировской области это АО «Куприт».

2. Зачем всё это нужно?

Региональный оператор будет работать строго по территориальной схеме обращения с отходами, в которой прописано, где и сколько контейнеров должно стоять, какая инфраструктура должна быть построена (мусоросортировочные станции, новые полигоны и так далее), куда и по каким маршрутам возить мусор. В результате, по мнению авторов реформы, обращение с мусором должно стать прозрачным и упорядоченным, ТКО будут отсортированы, исчезнут несанкционированные свалки, снизится ущерб экологии. Но это в теории. Из-за пробелов и недоработок при разработке соответствующего закона и территориальной схемы, низкой информированности граждан о грядущей реформе существуют определённые риски. Например, есть вероятность, что потребители просто не будут платить за услугу.

3. Кто, как и сколько должен будет платить?

По теме

Почему в Кирове не вывозят мусор?

1487 11

Платить будут абсолютно все жители Кировской области. Это не только горожане, но и те, кто живёт в частном секторе (в том числе дачники) и на селе. Последние за эту услугу раньше не платили.

«Мусорный тариф» будет единым для всех жителей Кировской области. При составлении электронной модели территориальной схемы Министерство энергетики и ЖКХ рассчитало максимально возможный тариф: для городов — 156 рублей с человека, для сельской местности — 130 рублей. Но это не значит, что тариф будет именно таким.

Его размер до сих пор не определён, региональная служба утвердит его 4 декабря. По информации вице-спикера ОЗС, члена экспертного совета при РСТ Романа Титова, можно ожидать, что плата за обращение с ТКО в Кировской области составит порядка 120 – 130 рублей с человека.

Выставлять квитанции за мусор и осуществлять расчёт с 1 января 2019 года будет кировский филиал ОАО «ЭнергосбыТ Плюс». То есть в одной квитанции будет две строчки: за мусор и за электричество. Это сделано, чтобы снизить стоимость рассылки платёжек. Первые такие квитанции мы получим в феврале за январь.

4. Сколько платят за мусор в других регионах?

В 12 регионах новая система обращения с ТКО уже действует. Так, в Краснодарском крае граждане платят за мусор по 109 рублей в месяц с человека, в Астраханской области — 100 рублей, в Ивановской — 88, в Республике Чувашия — 74 рубля.

Во многих регионах, как и в Кировской области, тарифы ещё не утверждены. Например, в Удмуртии, но там хотя бы озвучены планы. В городской местности планируется взимать плату за мусор с квадратного метра жилья — по 7,54 рубля, а в частном секторе — за каждого прописанного в доме, по 166 рублей. Большинство регионов утвердили тарифы лишь недавно. Самый низкий будет в Калмыкии — 61 рубль с человека, самый высокий — в Коми, 165 рублей. В среднем тариф в тех регионах, где он уже определён, составляет 103 рубля.

Размер тарифа так или иначе зависит от площади региона, плотности населения, протяжённости и качества дорог, качества инфраструктуры (наличие вблизи населённых пунктов полигонов, мусоросортировочных станций и заводов).

5. Почему у нас именно такие цифры?

Тариф складывается из стоимости услуг по обращению с отходами регионального оператора и стоимости транспортировки мусора. По прогнозам Романа Титова, РСТ утвердит стоимость вывоза отходов на уровне 1000 рублей за кубический метр. Норматив образования мусора от одного человека в Кирове составляет 1,7 кубометра в год. Исходя из этих цифр, получается, что тариф должен составлять 141 рубль с человека. Но, скорее всего, будет чуть ниже.

– Если бы в Кировской области было несколько зон действия региональных операторов, как в других регионах, то в Кирове, где транспортное плечо короткое, тариф был бы низким — порядка 70 рублей с человека, — подчёркивает Роман Титов. — А в Подосиновском и Лузском районах — крайне высоким, так как мусор оттуда везти дольше. Видимо, чиновники решили, что Киров косвенно заплатит за отдалённые районы, где полигонов нет.

По теме

Кировской области не выделили деньги на строительство 13 мусоросортировочных станций

987

Существует ещё одно условие, которое позволило бы снизить тариф в Кировской области. Это, например, наличие новых полигонов. У нас в регионе пока только один такой объект — в деревне Осинцы Слободского района. По разным причинам мусорные полигоны несколько лет не строились: из-за протестов населения или нехватки финансов. Также тариф можно снизить, если строить мусоронакопительные станции с технологией предварительной сортировки. Это позволяет заранее убрать из общего объёма мусора те фракции, которые можно переработать, и тогда дальше на полигон повезут меньше отходов, соответственно, потратят меньше денег.

6. Будут ли льготы на оплату тарифа?

Да, для тех, кто уже получает льготы на оплату коммунальных услуг. Это региональные и федеральные льготники. Например, ветераны труда, ветераны Великой Отечественной войны, участники ликвидации аварии в Чернобыле, многодетные семьи и ряд других категорий. Это будет компенсационная выплата. Сейчас необходимо внести поправки в региональное законодательство и бюджет. На выплату льгот по «мусорному тарифу» в региональном бюджете понадобится порядка 100 млн рублей, рассказал Роман Титов. Но новых льготных категорий вводить не будут, так как по соглашению с Минфином по реструктуризации задолженности региона это запрещено. Разве что новую льготную категорию не введёт федеральный центр.

7. Можно не платить за вывоз мусора?

Отказаться от уплаты такого мусорного сбора будет невозможно. Обязательство по оплате услуги возникнет с начала её предоставления. Причём неважно, заключали вы договор с региональным оператором или нет. С 1 января 2019 года он будет считаться заключённым по умолчанию.

Не платить за мусор незаконно — также, как и за другие коммунальные услуги. За просрок платежей будут начисляться пени. С 31-го дня по 90-й день просрока — по ставке 1/300 рефинансирования Центробанка в день. С 91-го дня — 1/130 ставки рефинансирования ЦБ в день. Рассчитать пени можно следующим образом:

S (сумма долга за три месяца) x N (количество просроченных дней) / X (ставка рефинансирования в зависимости от дня просрока).

Пени начисляются автоматически. Также должнику могут отключить ту или иную коммунальную услугу до погашения долга, взыскать долг через суд (долг будут постепенно списывать с банковской карты либо судебные приставы арестуют имущество в счёт его уплаты), ограничить выезд за границу.

По прогнозам Романа Титова, на первоначальной стадии реализации «мусорной реформы» собираемость платежей в регионе будет низкой — не более 50%. Точно также было поначалу со сборами на капитальный ремонт (сейчас собираемость составляет 87%). Как низкая собираемость платежей в регионе скажется на вывозе отходов из конкретных дворов и населённых пунктов, будут ли дворы завалены мусором, если дом не платит, спрогнозировать сейчас сложно. Так или иначе, по его словам, региональный оператор должен создать серьёзный финансовый запас на ближайшие два года, чтобы ликвидировать кассовый разрыв и иметь возможность оплатить транспортировку и захоронение мусора до того момента, когда ситуация с платежами нормализуется.

8. Если я не проживаю в квартире/доме, нужно ли будет платить за мусор?

Если вы не живёте в квартире или доме, и, соответственно, мусора не образуется, платить всё равно придётся. Раньше плата за мусор тоже начислялась в период вашего отсутствия в квартире, только не с человека, а с квадратного метра.

По теме

Утром деньги - вечером «стулья». Что не так с мусорной реформой в Кировской области?

3182 15

Согласно п. 11 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, «неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги». Также, исходя из п. 56–2 ч. VI Постановления Правительства РФ №354, при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объём коммунальных услуг рассчитывается с учётом количества собственников такого помещения. В домах и квартирах, оборудованных счётчиками, на период непроживания в квартире плата за свет и воду автоматически снижается, так как ими никто не пользуется. Хотя счётчиков образования мусора не существует, согласно ч. XVIII Постановления Правительства №354, можно получить перерасчёт за коммунальные услуги на период непроживания в квартире. Но это нужно будет детально подтвердить документами. При этом, как отмечает Роман Титов, по действующим законам такой перерасчёт можно получить, только если плата за услугу взимается с человека, а не с квадратного метра. В этом, в том числе, состоит логика принятия решения о подушевой оплате за вывоз отходов.

Если вы сдаёте комнату, квартиру или дом в аренду, обязанность по уплате «мусорного тарифа» ложится либо на арендатора, либо на собственника — в зависимости от условий договора аренды.

9. А если я сам сортирую мусор и сдаю на переработку или не пользуюсь общими баками (сжигаю, закапываю мусор самостоятельно)?

Никаких «послаблений» за это не предусмотрено. Даже если вы не пользуетесь контейнерами, всё равно придётся оплачивать эту услугу. Более того, если вы закапываете отходы у себя на даче, вас даже могут оштрафовать по ст. 8.2. КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами. Штраф за это для физических лиц составляет до 2 тысяч рублей.

Обязательства сортировать мусор у граждан с 2019 года не возникнет. Однако такое обязательство закреплено за региональным оператором: бумагу, картон и стекло они должны будут отделять из общей массы отходов. Для тех, кто сортирует мусор, в 2019 году могут ввести дифференцированные тарифы, которые позволят сократить плату за вывоз ТКО. Они будут применяться только в том случае, если сортировать мусор будет весь дом.

10. На что потратят собранные с граждан деньги?

В «мусорный тариф» будет входить захоронение, транспортировка, обезвреживание ТКО, сбытовые расходы оператора и расходы на обслуживание договоров с собственниками.

В терсхеме обращения с отходами в Кировской области запланированы 14 мусороперегрузочных станций, куда будут стекаться потоки из отдалённых районов, 14 станций мусоросортировки и пять новых мусорных полигонов — к 2022 году, плюс ещё один к 2029-му. Однако ни станций, ни полигонов, ни заводов на данный момент не построено. По словам Романа Титова, инвестиционная составляющая на создание инфраструктуры в тарифе не заложена. Есть шанс, что на создание мусоросортировочных станций Кировской области будет выделено 200 млн рублей из федерального бюджета. Но на тариф для населения это никак не повлияет.

11. Снизится ли плата за общедомовые нужды в результате «мусорной реформы»?

Теоретически да, так как из платы исключат составляющую за вывоз мусора. При этом, согласно разъяснениям Министерства строительства и ЖКХ, никаких общедомовых собраний собственников проводить не нужно. Размер платы за содержание ОДН должен уменьшиться ровно на ту сумму, которую жильцы заплатили за сбор и вывоз ТКО в декабре. Сейчас эта составляющая в общедомовых нуждах относительно невелика: по информации замминистра

По теме

В «Энергосбыте» объяснили, как будут взимать плату за мусор

4924 25

строительства и ЖКХ Андрея Чибиса, примерно 2,5 рубля с квадратного метра. Но с 1 января 2019 года мы будем платить с каждого прописанного человека. То есть в итоге, если в квартире прописано несколько человек, расходы на коммуналку с началом реформы вырастут больше нынешней «мусорной» составляющей в плате за общедомовые нужды.

Допустим, семья из трёх человек живёт в квартире площадью 42 квадратных метра и платит ежемесячно по 105 рублей за мусор. Если предположить, что тариф на мусор установят в размере 120 рублей с человека, то с 1 января 2019 года семья будет платить по 360 рублей в месяц. То есть за вычетом «мусорной составляющей» из строки «текущее содержание жилья» реальная плата за мусор увеличится до 255 рублей.

В управляющей компании «Паритет» прогнозируют, что плата за содержание общедомового имущества всё же снизится незначительно (если брать в пример ту же семью, то не на 105 рублей, а меньше), так как управляющим компаниям всё равно придётся заниматься содержанием контейнерных площадок, а также арендовать контейнеры. По словам директора УК Анны Клепиковой, уже сейчас содержание контейнерных площадок стоит дороже, чем заложено в плате за текущее содержание общедомового имущества. Есть риск, что после того, как «мусорная составляющая» исчезнет из этой строки, «управляйки» столкнутся с нехваткой денег на содержание контейнерных площадок.

12. Кто будет содержать контейнерные площадки в чистоте?

Эта функция по-прежнему останется за управляющими организациями. Если региональный оператор забрал мусор из баков, но на контейнерной площадке грязно, очищать её будет управляющая компания. Но если контейнеры переполнились из-за того, что мусор попросту не вывозился, — это уже вина регионального оператора.

13. Как часто будут вывозить мусор из моего двора или с дачного участка?

Согласно Приложению №1 Постановления Правительства №354, мусор должны вывозить в холодное время года (среднесуточная температура +5°C и ниже) не реже 1 раза за трое суток, в тёплое время года (среднесуточная температура выше +5°C) — 1 раз в сутки. В течение одного месяца допустимо отклонение от этой нормы не более чем на 72 часа. С 2019 года частота вывоза мусора будет определяться условиями договора с региональным оператором, но в соответствии с действующим законодательством. То есть можно ориентироваться на эти нормативы. Если мусор в эти сроки не вывозится, нужно будет зафиксировать нарушение на фото или видео и отправить жалобу региональному оператору с указанием срока устранения свалки.

14. Кто оборудует площадки необходимым количеством контейнеров?

Для того, чтобы определить, где и сколько мусорных контейнеров должно стоять, в 2016 году была создана территориальная схема обращения с отходами. Сейчас АО «Куприт» совместно с органами власти муниципалитетов проводит инвентаризацию контейнерных площадок в Кирове и Кировской области. Однако в законах за региональным оператором не закреплено обязанности выставлять контейнеры.

- Содержанием контейнерных площадок, если они расположены на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны заниматься собственники. Если контейнерная площадка расположена не на придомовой территории и не входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, то ее содержанием занимается собственник участка, на котором она расположена, - пояснили в «Куприте».

Иными словами, нужное число контейнеров на придомовой территории должна обеспечить управляющая организация, на муниципальной - городская администрация, на частной - её собственник.

15. А что, если эта терсхема составлена неправильно и контейнеров в нашем дворе не хватает?

По теме

Вывозить мусор из районов области по новой схеме будут четыре подрядчика

1029 1

Министерство природных ресурсов обязало все регионы откорректировать территориальные схемы в срок до 1 марта. Ошибки в ней можно найти уже сейчас. Например, в Слободском районе для одного из населённых пунктов просчитали нормативы вывоза мусора исходя из информации, что там проживают 20 человек. Но на самом деле там никто не живёт. Как будет меняться терсхема, станет понятно, когда начнётся реализация «мусорной реформы». Тогда будет ясно, где не хватает контейнеров.

16. Так к чему готовиться с начала года?

Ждать ли в Кировской области мусорного коллапса, зависит от того, как будет решаться вопрос с эксплуатацией полигона в Осинцах. Напомним, что 14 ноября Арбитражный суд признал незаконным разрешение администрации Слободского района на строительство полигона. Это ставит под сомнение его использование. В то же время эксплуатировать полигон в Костино с начала 2019 года будет нельзя. Региональные власти заявили, что будут оспаривать решение суда. Вероятно, компромисс с порошинским аэродромом всё же будет достигнут, так как альтернативных Осинцам площадок для утилизации мусора нет.

В этом случае для горожан, скорее всего, ничего не изменится. Даже наоборот, «мусорный коллапс» в городе должен, наконец, завершиться. С другой стороны, даже при благоприятном сценарии первое время по области могут возникать стихийные свалки, так как сохранится проблема с оборудованием новых площадок, считает Роман Титов. С августа прошлого года это является ответственностью муниципалитетов. По всей области нужно оборудовать более 3000 площадок. Ни у муниципалитетов, ни у области денег на это нет.

Также с проблемой вывоза мусора в весенний и осенний период могут столкнуться жители отдалённых районов Кировской области, когда размоет дороги и мусоровозам будет тяжело проехать. Как будет решаться эта проблема, тоже пока непонятно.

Обострения социальной обстановки можно ждать в феврале, когда «Энегосбыт» пришлёт кировчанам первые квитанции. Скорее всего, именно тогда большинство граждан узнает о необходимости платить за мусор.

Дело осложняется тем, что пока ни при одном органе власти не создано ни горячей линии, ни колл-центра, через которые жители могли бы задать свои вопросы. На сайте «Куприта» сведения о деятельности регионального оператора тоже весьма скудные. Информации о тонкостях «мусорной реформы» не опубликовано даже на сайте регионального правительства. Вероятно, в «Энергосбыте» в феврале выстроятся большие очереди, а социальные сети, как обычно, захлестнёт волна жалоб, обращённых «в никуда».